交通事故中肇事者无力支付手术费，伤者…

交通事故中肇事者无力支付手术费，伤者找不到家属怎么办我朋友开车撞伤一位骑自行车的妇女，垫付了抢救费无力垫付手术费，伤者找不到家属，事故科没有出责任认定。保险公司能出手术费么。该怎么办